金融業開放棋局漸次落子

  我國金融業多項對外開放相關政策近期密集落地。據不完全統計,從今年4月底至今,在近5個月的時間內,一行兩會接連發布了10項相關政策通知,涉及外資銀行、保險、證券、基金以及期貨等行業的多項市場准入開放和業務范圍擴大。記者還了解到,取消銀行和期貨以及人身險公司外資股比限制、取消保險公司兩年代表處要求等相關開放措施目前正處在公開征求意見階段,預期年內將正式落地。備受市場期待的滬倫通也有望於年內正式推出。

  業內人士表示,金融業對外開放,應把握好金融業開放的節奏和力度,使得金融監管能力與金融開放度相匹配,防范由此帶來的金融風險。

  今年4月,中國人民銀行行長易綱在博鼇亞洲論壇上透露了我國金融開放的具體路線圖和時間表。截至目前,一行兩會已經落實了其中的大部分開放措施。以銀行業為例,銀保監會已部分擴大外資銀行業務,明確境外金融機構投資入股中資金融機構遵循國民待遇原則,取消對外資入股中資銀行和金融資產管理公司的股比限制。而在保險業方面,銀保監會已放開外資保險經紀公司的經營范圍,並放開了符合條件的外資公司直接在華經營保險代理和保險公估這兩項中介業務。

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  在已出台的政策的基礎上,更多金融業開放措施也將於年內落地,這為外資機構進入中國市場提供了更為穩定的政策預期。公開信息顯示,包括取消銀行和期貨以及人身險公司外資股比限制、商業銀行新發起設立的理財公司外資持股比例不設上限、取消保險公司兩年代表處要求、允許外資銀行同時設立分行和子行等開放措施正處在公開征求意見階段。8月29日中國銀保監會召開的銀行保險監管工作電視電話會議也指出,繼續按照“宜早不宜遲,宜快不宜慢”原則,加快落實銀行業和保險業擴大開放、大幅放寬市場准入的重要舉措。

  而在資本市場開放方面,中國證監會主席助理張慎峰最近在公開場合表示,進一步優化滬深港通交易機制,同時抓緊推進滬倫通各項准備工作,爭取年內推出,而且積極支持A股納入富時羅素國際指數,修訂QFII、RQFII制度規則,推動更多的已上市期貨品種對境外交易者開放。

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  “當前我國銀行業對外開放已經給予外資行國民待遇,制度設計基本見頂,證券期貨基金等行業對外開放時間表已確定,後續進一步細則出台可期。”中金所研究院首席經濟學家趙慶明評價稱。

  值得注意的是,不斷提高的金融開放程度對金融風險防范和金融監管也提出了更高的要求,尤其是近期人民幣彙率波動加強,跨境資本流動形勢也日趨複雜。易綱此前就曾表示,在開放的同時,要重視防范金融風險,要使金融監管能力與金融開放度相匹配。

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